编者按  浙江、四川、湖北、广东、江苏……自3月10日国家土地督察上海局率先启动土地例行督察以来，这项业务遍地开花，声势壮大。今年，国家土地督察机构将把这项业务覆盖到全国80个地级市。覆盖面的扩大，带来了庞大的业务工作量。各督察局采取在督察区域借用外援等办法，分期分批，同时在多地开展例行督察。
　　目前，各例行督察组正全力以赴开展这项工作。例行督察目前进展怎样？发生了哪些令人难忘的事儿？本版编辑就此连线一些督察组成员，听他们讲讲例行督察中的难忘片段。

　　那满屋子的资料
　　督察地点：福建省三明市
　　讲 述 人：国家土地督察上海局三明例行
   　督察组人员  孙笑古
　　在会议室，三明例行督察组组长、副专员张先余把我介绍给大家。这是我第一次参加例行督察，心里不免有些忐忑。“路上辛苦啦，欢迎加入我们的队伍！”张先余的声音听起来特别亲切。
　　第二天8:30，走进资料室，我的笑容还没到嘴角就消失了。人们形容资料多常用“一人多高”来形容，可当时展现在我眼前的，几乎是一屋子资料。从上海松江规划国土局过来的王世永科长曾参加过例行督察，他拍了拍我的肩膀，笑着说：“小孙啊，这还不算最多呢！”组长安排我协助王科长审查土地登记方面的卷宗。
　　两天后，组长宣布，局调研处处长彭爱华要加入我们的队伍。由于人手紧张，她刚刚结束一项调研任务，就被调到了三明例行督察组。中午吃饭时，听人说她孩子6月要参加中考，可在这一呆要将近一个月。干部邱晓磊完成部里组织的调研任务后，也第一时间赶来三明。三明例行督察工作方案中的11个组员终于到齐了。
　　在组长带领下，督察组更加高速有序地运转起来。此后近一个月，不论工作日还是节假日，不论白天还是黑夜，大家始终处于工作状态。
　　8小时坐功
　　督察地点：贵州省安顺市
　　讲 述 人：国家土地督察武汉局安顺例行
    督察组人员  李卫红
　　参与其中，才知道例行督察有多艰苦，不仅纪律、业务要求很严，工作量更是非常大，且每个环节都不能有半点马虎。
　　资料审核是一项非常繁琐细致的工作。这次例行督察涉及2000宗地的相关资料，督察组将逐一审核。面对如此繁重的工作量，资料审核组的同志们没有退缩。
　　土地“批、供、用、补、查”环环相扣，每一份卷宗里包含的多种材料都有较强的内部联系，而这种内部的关联性往往又是问题可能出现的地方，如不仔细审阅和研读分析，就发现不了存在的问题。这就要求督察人员不但要有强烈的责任心，还要有持续的耐心，逐字逐句阅读每份卷宗，并将土地利用与管理的各个环节进行关联并推敲、琢磨、判断。
　　资料审核组同志每天的活动范围就在开展工作的办公楼里，一楼吃饭，二楼工作，三楼睡觉，在电脑前一坐就是8小时。大量的资料要仔细审阅，发现存在的问题要找地方补充说明，并要进行详细记录，需要到实地核对的还要给外业负责人详细说明，以便统筹安排。每天工作结束后，还要写工作日志，总结当天的工作情况。
　　带案核查
　　督察地点：天津市静海县
　　讲 述 人：本报记者  冯培丽
　　完成对静海区2009年度土地卷宗资料审核后，国家土地督察北京局静海例行督察组的工作转入现场核查阶段。7月8日，由副局长牛珏带队，督察组带着4宗信访案件和资料审核中确定的6宗案子上了路。
    在西翟庄镇一个违法用地现场，督察组看到，4栋高层农民公寓在一片耕地上拔地而起。资料显示，这片非法占地建起的农民公寓曾两度被县国土资源部门下达停工通知书，并且法院强制执行过一次，但非法建设行为依然顽固反复，督察组来到现场时还在继续建设。
    “带我们去村委会，我要见村主任。”牛珏压着心头的怒火，对随行的县国土资源局干部说。对方告诉她村主任不在，到县里开会了。“那就见书记。”她坚持。
    来到村委会办公楼，村党支部书记正巧在，牛珏简单介绍来意后，要求他说明4栋违法建筑的情况。“这是为了给农民改善住宅才建的，而且不是我拿的主意……我们已经停工了……”一阵辩解。
    牛珏越听越生气，打断他的话说：“你们目无党纪国法，违反国家土地管理法律法规，而且顶风违法，已经涉及刑事犯罪。要建农民公寓，又不是不让你们用地。现在有增减挂钩、土地综合整治等各种政策，都在统筹安排，给农村用地提供出路。但你们还是不报就建，结果建在了耕地上。”她要求违法建设立即停工，按照县国土资源局的处罚决定，执行到位，并且次日尽早将整改方案报到督察组。
    督察组又来到三铺村，一片新建的工业厂房进入视线。厂房外墙还没批，能看到红砖鲜艳的颜色。经验告诉牛珏，房子刚建起没多久。2009年度卫片显示，这里有2宗、40多亩违法用地，地方提供的自核情况是都已拆除。但督察组看到，违法用地共有7宗、200多亩，卫片发现的2宗并未拆除，并且在继续建设。
    看到这里，牛珏当即要求随行的县国土资源局人员说明情况，并决定次日约谈静海县政府领导。
    7月9日，督察组驻地一间会议室内，牛珏将前一天实地核查中发现的问题向坐在自己对面的静海县委书记、县长进行了通报，讲明了问题的严重性，明确了整改要求。牛珏一边说一边摸摸自己胳膊，空调温度调得有点低。但是，对面的两位县领导一个劲地抹汗。
　　别类风景线
　　督察地点：福建省福州市
　　讲 述 人：国家土地督察上海局干部 童 彤
　　5月17日，督察组抵达福州市开展例行督察工作的第11天。艰苦、细致的资料审核工作已经持续了9天，按照工作计划，第一阶段的资料审核很快将告一段落，外业核查明天将拉开帷幕。
　　现在，除了我稍微开个小差写日记之外，大家都在一丝不苟地工作着。组长要求大家今天必须把此前资料审核的情况梳理清楚，下一步需要实地核查的地块和核查的内容也要确定下来，并且11天来收集的材料证据也要整理好……总之，要做的工作好多好多。
　　我们已经连续奋斗了11天，后面还有10余天在等着我们。同志们有的感冒，有的发烧，有的肠胃不适，有的血压升高……但是，大家没有半点松懈和停滞，一门心思想着：督察任务一定要按期、高质量完成。
　　审核卷宗材料阶段，每天都是“宾馆—办公室”两点一线，工作起来一坐就是八九个小时，几乎没有起身活动的时间。为了大家的身心健康，组长呼吁全体同志步行往返于宾馆和办公室之间，这样每天能行走近一个小时。提议得到全体组员一致通过，于是每天8：20、12:00、14:20和21:00，督察组驻地附近这条不知名的马路上就有了这么一群人，来来又往往，成了街头一道别类风景线。
　　一天的工作完成时，夜色已经很浓。走在马路上，看着千家万户的灯光，看着晚间散步的人们，那相互搀扶的老人，那大手牵小手的母子，那依偎漫步的情侣……我们也开始想家了。
　　深夜讨论会
　　督察地点：重庆市璧山县
　　讲 述 人：国家土地督察成都局干部  向富能
   6月25日19时30分许，夜幕降临。成都督察局重庆市璧山县例行督察组办公室灯火通明，督察组成员或打开电脑，疏理一天来的核查结果；或抱着成摞的卷宗，细细查阅。办公现场除了电脑键盘敲击声和翻阅卷宗声，便是空调的嗡嗡声。
　　“都在呀，祝大家节日快乐！”20时25分，督察组负责人推开房门，风风火火地放下手中资料，擦了擦额头的汗珠。这时大家才想起今天是全国“土地日”，也是国土人自己的节日。
　　“今天外业调查有什么情况？”负责人一边说着，一边整理办公桌上成堆的资料。核查组成员开始依次汇报一天来的核查成果，并提出处理意见。
　　“健龙镇小河村地理位置偏僻，当地除了传统耕种外，没有别的经济产业，一些群众靠发展小型养殖业换钱改善生活条件，所以占用耕地建养殖场的现象比较普遍。”轮到核查组成员胡永鹏汇报时，他将自己的核查情况作了简要汇报。
　　“这个问题其他镇也不同程度地存在。”核查组成员王勇接过话。
　　“一边是红线，一边是事关群众生产生活的大事。怎么处理？大家谈谈自己的看法。”负责人说。
    “只要是违法建筑都应该拆除，小养殖场也不能例外。”
　　“可真要是给拆除了，那当地群众的油盐酱醋钱可就没着落了，群众生活本来就不容易，这下不是雪上加霜？于心不忍啊！”
　　“当地群众的生活的确困难，但在耕地上建养殖场是违反《土地管理法》的，说什么也不能答应。如不刹住这股风，今后都跟着一窝蜂地效仿怎么办？”
　　“国家鼓励农民搞多种经营，当地群众自己建个小小的养殖场，发展家庭式生产，我觉得也该属于搞农业结构调整的范畴，各级政府、各部门也应当支持。”
　　……
　　“群众发展生产不容易啊！我们既要严格监督，又要热情服务。明天是周六，建议大家就不要休息了，再到这几个村去看看。”组长说。
　　当大家有说有笑地离开办公室时，时钟显示已是23时许。
　　风雨考验
　　督察地点：湖南省长沙市
　　讲 述 人：国家土地督察武汉局长沙例行
    督察组人员  江 河
　　6月下旬，长沙的天气很熬人，又湿又闷，阵雨不断。出外业的第一天，我们首先来到长沙市开福区35号图斑的现场。
　　带队的局领导在听取开福区工作人员的情况介绍后，有针对性地提出了该项目用地中存在的问题，然后就如何作记录、如何实测，对我们进行了具体指导。
　　在仔细核对现场与资料内容无差异后，我对用地项目审批和供地情况进行了询问，并现场记录。另一位同志手持PDA/GPS定位仪，对地块范围和面积进行仔细定位和测量。还有一位同志将测量得到的矢量数据导入手提电脑的“在线土地督察”系统，进行图形比对和合法性初判。
　　老天爷似乎故意考验我们，到长沙县开展外业工作那天，一早儿就下起了大雨。在一个用地现场，雨越下越大。“周局长，雨太大了，先去旁边躲躲雨吧！”陪同核查的长沙县国土资源局领导提议。“没事儿，先看资料吧！”武汉督察局巡视员周景阳肩膀和裤脚已经湿透，却仍然跟我们一起挤在后车盖下看图纸、查资料。
　　傍晚，雨还在淅淅沥沥地下着，车子在道上溅起一层层水花。周景阳疲倦地靠在座椅上，睡着了。
　　职业习惯
　　督察地点：上海市闵行区
　　讲 述 人：国家土地督察上海局干部 童 彤
　　结束了第一阶段的紧张工作后，上海督察局闵行例行督察组根据资料审核中发现的问题，确定了141个外业核查点。6月27日、28日，两个外业组将开展初步的实地核查。
　　上海市气象台的天气预报显示, 这两天“暴雨转大雨”。还真准，磅礴雨势中，一段时间以来的袭人热浪被浇灭，但给实地核查带来了不便。经历了那么多次例行督察，大家已经习惯了风雨无阻。这不仅是一种职业精神，而且是工作进度的要求。
　　同志们顶风冒雨，奔赴各用地现场，查看卷宗，了解情况，高强度的锻炼已经让他们能经受风雨的考验，行为态度已经有了职业的味道，目光中透着坚毅和平静。
　　完成预定外业核查任务后，督察组与吴泾镇政府领导进行座谈，详细了解该镇土地管理和利用的情况。
　　6月28日晚，督察组成员不顾核查的辛苦，对外业工作中拍摄的照片、表格、发现的问题进行了系统整理。6月29日，督察组结合外业核查情况，开始第二轮资料复核。