■ 山东省庆云县国土资源局

一、创新思路，增强国土资源保障能力严格落实责任，建立耕地保护工作长效机制。为全面落实耕地保护目标责任制，庆云县国土资源局制定出台了《庆云县乡镇政府耕地保护年度目标考核办法》，建立了耕地保护和占补平衡责任考核体系。积极探索耕地保护特别是基本农田保护工作长效机制，严格实行用途管制，连续多年实现耕地总量动态平衡目标。

规范实施土地整理项目，打造精品工程。始终把实施土地整理项目作为落实土地基本国策、促进可持续发展、构建和谐社会的重要措施来抓。截至目前，庆云县已实施国家级土地整理项目2个，省级项目4个，市级项目16个，共争取国家和省级无偿资金7414.37万元。项目实施后，可新增耕地847.219公顷。现已竣工验收的土地开发整理项目均被评定为优秀成果。

积极做好建设用地报批工作。按照“区别对待，有保有压” 的原则，加强用地报批管理，加强与上级沟通和协调，跑部进省，最大限度的争取建设用地指标，优先保障重点建设项目用地需求，积极保障重点项目建设。完成了德滨高速公路庆云段、国家重点投资项目、南侯水库等重点项目的征地、测量、补偿以及取土场复垦工作。积极做好征迁补偿工作。对新增建设用地按有关规定制定了补偿方案。对已批准的补偿方案，逐村逐宗签署了补偿协议，落实补偿资金，做到补偿到位。

认真开展土地利用总体规划修编工作。在修编过程中，广泛征求各单位、各镇（乡）的意见，按照科学发展观的要求，为其留足发展空间，符合发展实际，充分体现规划的预见性和前瞻性。

扎实开展挂钩试点工作。开展城乡建设用地增减挂钩工作是加快城市化进程、推进新农村建设，促进节约集约用地的有效手段。庆云县国土局紧抓机遇，努力争取，被批准为全省首批和第二批增减挂钩共同试点单位。通过实施旧村址土地复垦工程，增加了有效耕地面积，提高了耕地质量，同时为全县重点项目建设提供了合法有效的用地空间。

一、强化管理，提高国土资源利用水平

为提升土地经营水平，县国资源局从建章立制入手，着力在规范上下功夫，积极探索经营城市土地新途径。近几年，先后出台了《庆云县土地收购储备交易章程》、《关于切实加强土地集约利用工作的若干意见》、《庆云县国有土地使用权转让和土地用途改变管理暂行办法》和《庆云县国有土地使用权出让管理暂行办法》等一系列制度措施，从土地一级市场、二级市场的管理上作了全面规定，基本上覆盖了土地管理工作的各个环节。

优化配置土地资源。为充分发挥土地资源市场化配置基础作用，县国土资源局积极做好土地经营文章，实施阳光操作， 全面落实经营性用地和工业用地招拍挂，明确“四个必须”， 发挥土地最大效益，规范了土地经营市场秩序。

以节约、集约、合理、高效利用土地为抓手，以“城中村”改造为突破点，深化改革，破解难题，积极探求土地资源高效利用发展新模式。县国土资源局结合全县城乡整体规划和统筹规划，按照因地制宜，分类实施，以点带面的指导思想，拟定了近期和中长期旧城改造计划。县委、县政府把城市建设作为全县两大工作重点之一，大力实施“城乡建设年”活动。把城中村改造作为危房改造、合村并居、改善民生、提高形象、节约集约利用土地的突破口、结合点，抢抓机遇、大胆创新，整建制、大范围实施城中村改造。

摘自《中国土地》2010.05