■ 江西省于都县国土资源局

2009年，于都县耕地保护工作取得了显著成效。

一、领导高度重视，是履行耕地保护责任的根本保证

保护耕地是各级政府的重要工作职责，是落实科学发展观、确保粮食安全的重要举措。为了使我县耕地保护责任工作落到实处，我县成立了由分管国土资源工作的副县长为组长的“于都县2009年度耕地保护责任目标履行情况自查工作领导小组”，成立了由县长担任组长的“于都县城乡建设用地增减挂工作领导小组”。在全县各级领导高度重视和积极推动下，切实保障了履行耕地保护责任目标的落实。由于我县的耕地和基本农田保护工作成效显著，我局党组书记、局长谢小勇同志于2009年12月被国土资源部评为“全国基本农田保护先进个人”。

二、措施得力，是履行耕地保护责任的重要途径

为保护好耕地资源，我县采取的主要措施有：

（一）将耕地保护纳入乡镇目标考核体系，严格奖惩措施。我县把履行耕地保护责任情况纳入了对各乡（镇）工作目标考核的主要内容，该项工作占考评分值的15%，同时对履行耕地保护责任情况制订了奖惩措施，其主要措施为：一是对达到目标要求的给予奖励，对未达标乡镇的主要领导实行问责制，进行约谈，限期整改落实；二是对积极配合和支持土地开发项目的乡（镇）给予一定比例的农村村民建设用地计划奖励；三是对城乡建设用地增减挂钩项目实施的周转指标返回50%给有关乡（镇）用于小城镇建设，并给予每亩1000元的奖励。通过以上措施，有效地推动了我县履行耕地保护责任工作的进一步落实。

（二）建立了耕地保护信息员制度。耕地保护工作涉及千家万户，仅依靠当地政府工作人员是很难落实保护工作的。为了做好耕地保护工作，我县积极发动基层群众的作用，采取每个村聘请一名具有责任感的村民担任耕地保护信息员的方式，将耕地保护工作的触角延伸到村组。我县通过明确信息员的工作职责和工作制度，确保全县耕地保护工作有的放矢。

三、签订保护责任状，是落实耕地保护的具体手段

为切实保护我县现有耕地的数量与质量，将耕地保护责任落实到实处，我县从乡（镇）到村、村到组、组到农户依次层层签订了耕地和基本农田保护责任状，切实落实了保护责任，并把耕地和基本农田层层分解，具体落实到田块和责任人。同时将我县525744.26亩耕地保有量和456085.39亩基本农田保护面积不仅落实在图、表、薄中，而且还落实到了具体田块。

四、落实占补平衡，是确保耕地保有量的关键

为确保全县耕地总量的动态平衡，自2002年以来，全县已投资并通过省国土资源厅验收的土地开发项目共10个，新增耕地14077.859亩；2009年度，我局仍将土地开发项目列入县局工作重点，先后在宽田乡宽田村等两个乡三个村组织土地开发，可新增耕地1159.47亩。近年来，我县通过实施土地开发，不仅实现了耕地先补后占的要求，落实了占补平衡，而且保障了我县的耕地保有量稳中有升。

五、基本农田补划到位，维护了依法保护基本农田的严肃性

2009年度，我县依法经国务院批准的重点项目一个，即瑞赣高速公路（于都段）建设项目。该建设项目涉及占用基本农田1193.65亩。为确保全县基本农田总量不减少，质量不降低，通过专家论证，我县已将占用的基本农田落实在我县岭背镇东坑村等地块，所补划的基本农田面积和质量符合要求，落实了保护责任，补充完善了基本农田档案，重新树立了已补划基本农田的保护标志。对基本农田补划到位，不仅落实了瑞赣高速公路（于都段）重点项目占用基本农田的补划工作，而且维护了基本农田必须依法保护的严肃性，使我县的基本农田进一步得到有效保护。

摘自《中国土地》2010.05